執行理事會的工作報告

　　一、20XX年工作回顧

　　主席團三次會議以來，全市各級殘聯深入貫徹落實中央和市委市政府關于殘疾人事業發展的新部署、新要求，秉持“平等、融合、共享、陽光”工作理念，加快推動殘疾人社會保障水平普遍提升、服務體系建設轉型升級和基礎建設管理能力全面提高，“十二五”規劃畫上了圓滿句號，殘疾人事業邁上了新臺階。

　　在工作實踐中，我們深深感受到黨和政府對殘疾人、殘疾人事業的格外關心、格外關注。郭金龍書記、王安順市長多次就殘疾人工作作出重要批示。市政府常務會專題研究加快推進殘疾人小康進程的意見，強調所有責任要兌現，所有任務指標要按期完成。時任副市長戴均良到殘疾人家中，指導專項調查工作；副市長張建東出席全國第九屆殘疾人運動會暨第六屆特奧會，慰問運動員；副市長王寧出席亞歐會議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產業發展大會并作主旨演講，在第24次國際殘疾人日期間與殘疾人朋友一同觀看話劇《危機公關》；市政府黨組成員洪峰出席第五屆全國殘疾人職業技能大賽，慰問和鼓勵參賽選手。領導高度重視、率先垂范，使得我們做好殘疾人工作信心更滿、力量更足。

　　在市委市政府的堅強領導下，在主席團同志們的共同努力下，我們集中力量完成了五件惠及殘疾人切身利益的大事：

　　一是制定出臺了《北京市人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》。將加快推進殘疾人小康進程納入全市大局，把具體任務分解細化到各部門職責，48項政策任務實現突破，確保不讓一名殘疾人在加快推進小康進程中掉隊。

　　二是扎實開展了殘疾人基本服務狀況和需求專項調查。組織動員2萬余名基層調查人員，深入6807個社區（村），對430630名持證殘疾人和暫未持證殘疾兒童進行實名制調查，獲得了第一手信息，了解了殘疾人真實需求，為精準服務奠定了堅實基礎。隨著調查成果的逐級分解、業務數據的全市共享，成效將會越來越直觀顯現出來。

　　三是出臺實施了殘疾人護理補貼制度。20XX年7月1日實施以來，全市享受護理補貼人數16.68萬，年度支出資金近3億元，是本市第一個不分年齡、就業、收入狀況，基于殘疾發生和自理能力，針對需求而給予的普惠型福利制度。

　　四是全面實施了殘疾人服務“一卡通”項目。殘疾人服務“一卡通”是市民卡“北京通”第一卡，也是第三代全國殘疾人證試點，已覆蓋本市97%以上的持證殘疾人。殘疾人持卡可以免費乘公交、進公園，可以隨時領取補貼資金，可以享受商戶提供的優惠服務，“一卡在手、服務全有”的目標正在逐步實現。

　　五是圓滿完成了“十二五”規劃任務。“十二五”時期，是殘疾人事業創新發展、成績斐然的五年，是殘疾人獲得實惠越來越多的五年。高質量完成《北京市實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》修訂工作，建立健全了45項制度，市、區累計投入169億元，形成以殘疾人生活補助、護理補貼為核心，以居家安養、兒童康復助學、基本輔助器具適配、公共服務優待為補充的殘疾人社會保障安全網，殘疾人生活水平明顯提高，城鎮殘疾人家庭人均可支配收入、農村殘疾人家庭人均純收入年均增速9.72%、12.36%，高于全市平均增長水平；殘疾人服務設施建設實現歷史性突破，市職業康復托養中心、市康復醫院和13個區級職業康復中心正在建設或投入使用；通過實施殘疾人服務“一卡通”，信息化、智慧型殘疾人服務管理模式已經初步建立。

　　一年來，我們重點抓了六方面工作的落實：

　　（一）服務大局，出色完成重大任務。組織殘疾人、殘疾人工作者代表，參加紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年閱兵觀禮活動。組委會為殘疾人朋友開通了無障礙綠色通道、設置了無障礙觀禮臺和坡道，有序的組織、文明的形象、正面的宣傳，贏得國內外贊譽。協調20個市級部門、3個區政府，全力以赴，密切配合，高標準做好亞歐會議框架下殘疾人主題活動服務保障任務。此次活動，中德兩國總理共同出席并致辭，王勇、張海迪、魯勇、王寧等領導作主旨演講，推動亞歐殘疾人事務合作取得實質成果。

　　（二）集智聚力，研究編制“十三五”時期殘疾人事業發展規劃。編制實施好殘疾人事業“十三五”規劃，對于加快推進殘疾人小康進程、推動殘疾人事業發展具有重要意義。編制過程中，廣泛征求殘疾人代表、專門協會、殘工委成員單位等各方意見，突出與“小康文件”對接、與專項調查成果對接、與《北京市實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》執行情況對接，初步確定15項發展指標、多項攻堅克難的任務，將與全市“十三五”規劃綱要一同發布。

　　（三）擴面提標，殘疾人基本生活應保盡保。16.68萬殘疾人享受護理補貼，11.52萬殘疾人享受生活補助，11.22萬殘疾人享受養老助殘劵，80名生活困難殘疾人享受一年期喘息托養服務，以“護理補貼制度為核心、相關配套政策為支撐、政府購買服務為補充”的重度殘疾人養護照料體系框架基本形成。擴大殘疾人參加城鄉居民養老保險補貼范圍，完善與普惠政策銜接，為實現養老保險全覆蓋提供了制度保障。

　　（四）填補短板，殘疾人公共服務體系建設取得新進展。制定《加快推進殘疾人基本公共服務體系建設實施意見》，明確了托底服務的范圍和內容，提出了服務管理的具體路徑。開通12385服務熱線，及時、動態了解殘疾人需求，為1.2萬殘疾人及親屬提供了咨詢服務。加大政府購買服務力度，90個項目投入政府資金3084萬元，社會組織服務惠及22萬殘疾人。千方百計促進殘疾人就業，黨政機關連續兩年定向招錄殘疾人，預留崗位、定向招錄殘疾人逐步常態化；實施“千企萬人助殘就業”項目，153家殘疾人企業參與其中；74個農村扶貧助殘基地幫助4354名殘疾人收入逐年有提高。康復工作有了新進展，15.5萬殘疾人得到不同程度康復服務。兒童殘疾篩查在11個區推進，1937名殘疾兒童少年享受康復補貼；精神殘疾康復融入社會穩定綜合治理工作大局，2.3萬名精神障礙者享受免費服藥，嚴重精神障礙患者監護人可以申領看護管理補貼；社區康復內容不斷拓展，1.9萬名成年殘疾人得到個性化康復服務。即將頒布實施的《輔助器具服務管理辦法》將實現較大突破；全國殘疾人輔助器具服務技能大賽榮獲第一名，智能假肢等輔具研發創新項目取得實質性進展。《中小學融合教育三年行動計劃》較好完成，200個資源教室基本建成使用，義務教育階段殘疾兒童少年入學率達到99.1%；92名殘疾學生順利參加高考，入學率72.8%；北京聯合大學臨床醫學和特殊教育兩個專業成為全國首個面向殘疾人招生的碩士點，填補了這一領域的空白；第五屆全國殘疾人職業技能競賽成績良好。圓滿完成全國無障礙區創建工作，全市16個區全部達到創建標準，其中東城、西城、海淀、石景山、延慶評為全國無障礙建設示范區；為11409戶殘疾人家庭進行無障礙改造或升級，為33250戶聾人家庭安裝可視閃光門鈴、火災報警器，殘疾人家庭無障礙改造更加規范；加大無障礙監督力度，推動西長安街大修、新開通地鐵軌道交通、無障礙停車位、環衛公廁、市屬公園、博物館、政務網站等無障礙建設。積極開展法律援助服務工作，為殘疾人提供咨詢、代書、代理等法律服務11354人次，“庭院式”法律服務納入市司法局“首都律師以案釋法”活動，惠及800個社區（村）1.6萬名殘疾人。

　　（五）促進融合，宣傳思想文化體育工作營造良好氛圍。全國助殘日“愛，不孤獨”主題活動成功舉辦，國際殘疾人日“五個一”活動反響良好，“最美北京人”宣講團深入基層傳遞正能量，《厄運是我深不可測的寶藏》一書鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立。發揮“兩微”作用，與各委辦局新媒體形成良性互動，共同宣傳殘疾人事業。積極推進文化融合發展，第二部原創話劇《危機公關》演出25場，被譽為直擊心靈的作品；10支殘疾人演出團隊活躍在基層，演出300余場，走基層送文化活動深受歡迎。注重康復體育、健身體育、競技體育協調發展，積極開展申辦冬殘奧會活動，啟動了冬季訓練項目；在全國第九屆殘疾人運動會暨第六屆特奧會上榮獲39金、43銀、29銅，破五項全國記錄，取得歷史最好成績；建立基層殘疾人自強健身示范點18個，培訓基層殘疾人社會體育指導員300名。運用“互聯網+”公益思維，搭建助殘公益平臺，擴大品牌項目影響，募集款物達到2000多萬元，惠及2萬多名殘疾人。

　　（六）強基固本，基礎管理水平穩步提升。認真學習貫徹中央、市委關于加強和改進黨的群團工作意見，研究制定了《北京市殘疾人聯合會關于學習貫徹黨的群團工作會議精神 進一步加強和改進殘聯工作的實施意見》，著力推進殘聯組織自身建設和改革。深入開展“三嚴三實”專題教育活動，堅持邊學、邊查、邊改，不怕揭短、亮丑，直戳痛處，提出39條整改措施，強化黨組理事會聯系區殘聯、殘疾人機構、專門協會制度及信訪接待制度，使黨員干部在轉變思想觀念、改進工作作風、堅持從嚴要求，發揮模范作用上有新面貌。強化隊伍能力建設，市委組織部、市政府殘工委聯合舉辦殘疾人事業高級研討班，努力提高對事業發展的統籌把控和服務能力；對3500多名街道（鄉鎮）殘聯理事長、協管員，社區（村）殘疾人專職委員開展業務培訓，不斷提高基層服務殘疾人的能力和水平。專門協會較好地履行了代表、服務、維權的職能，制定實施12項核心制度，加強隊伍建設和人才儲備，東城區率先試點完成協會社團法人登記。殘疾人主體作用得到較好發揮，殘疾人及其親屬擔任市區兩級人大代表、政協委員43名。34個溫馨家園開展綜合改革和購買志愿服務項目試點，17個山區村開展村級溫馨家園建設試點，殘疾人吃飯、理發等最基本的日常生活困難，以及基本康復、基本精神文化需求得以解決。穩步推進“基礎管理提升年”建設，“三重一大”事宜全部納入集體決策程序，規范項目采購招投標管理、預算和績效管理，圓滿完成2014年度整體支出評估工作。

　　這些成績的取得，是中國殘聯有力指導、市委市政府堅強領導的結果，是各部門、各單位和社會各界熱情關心、大力支持的結果，是各區齊心協力、共同努力的結果。在此，我代表執行理事會向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友，向一直關心支持殘疾人事業的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　二、努力譜寫不讓殘疾人掉隊的北京篇章

　　“十三五”時期，殘疾人事業發展面臨前所未有的重大歷史機遇。全面建成小康社會進入決勝階段，中央和市委市政府不讓任何一個群體掉隊的堅強決心，把殘疾人事業擺上了必須扭住不放、托底補短的突出位置。市政府出臺加快推進殘疾人小康進程的實施意見，各部門將殘疾人工作納入“十三五”規劃，殘疾人事業財政投入在經濟新常態下保持增長，全市格外關心、格外關注殘疾人的態度前所未有，殘疾人事業與首都經濟社會協調發展的動力前所未有。北京“四個中心”城市新定位，建設國際一流和諧宜居之都新目標為殘疾人事業強化政治保障、科技支撐、文化引領創造了新的條件，京津冀協同發展戰略為首都殘疾人事業發展提供了更加廣闊的舞臺。籌辦2022年冬殘奧會，將在積極弘揚2008年殘奧會精神的基礎上，更高水平、更廣范圍、更加持續的掀起城市文明進步、殘疾人社會融合的新高潮。

　　我們也清醒認識到，經濟調速換擋，北京疏解非首都功能，殘疾人就業面臨更加嚴峻考驗；京津冀協同發展，城市副中心建設，以及各項改革任務的深化，使殘疾人工作有很多不確定性；居住證實施，人口老齡化加快發展，殘疾人工作任務量、復雜性顯著提升；殘疾人事業本身也存在一些矛盾問題，社會保障系統性還不夠，公共服務水平和能力與殘疾人類別化、個性化、多層次的需求之間還有較大差距，政府部門分工合作、聯動推進、社會廣泛參與的機制仍待進一步完善，依法推進殘疾人事業還需加大力度。我們要深入分析研究，找準問題癥結，切實加以解決。

　　各位委員，讓殘疾人和全市人民一起過上小康生活，既是時代賦予我們的光榮使命，更是一項具有新的內涵的重大責任。我們要在市委市政府的堅強領導下，繼續立足于建設殘疾人工作首善之區，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，搶抓機遇，聚焦問題，建立臺賬、落實責任，努力譜寫小康進程中殘疾人工作的北京篇章。未來五年，我們要大力推動黨政機關帶頭安置殘疾人制度落實，到2020年，所有市屬黨政機關、區政府殘工委成員單位至少安排1名殘疾人。我們要大力發展輔助性就業，讓智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人共同享有就業增收的機會。我們要統籌規劃建設殘疾人服務體系，努力做到殘疾人基本公共服務城鄉人人可及、需求及時響應、服務精準高效。我們要緊緊融入籌辦冬奧會、冬殘奧會大局，著力推動提升城市無障礙建設管理水平，著力推進助殘志愿服務，在國際交往中發出殘疾人事務北京聲音。我們要緊密依靠首都科技和人才資源聚集優勢，加快推動以殘疾人輔助器具產業為代表的科技助殘創新創業，讓殘疾人平等享有更加便捷、更加智慧的生活。

　　我們要進一步加強和改進殘聯工作，勇于走上加快推進殘疾人小康進程的主戰場，履職擔當，盡責有為。要充分發揮殘聯作為黨和政府聯系廣大殘疾人的橋梁紐帶作用，抓好殘疾人基本服務狀況和需求動態更新，科學推動各項法規、政策、措施制定，主動開展過程監督和效果評估，依法維護殘疾人權益。要充分激發社會活力，健全社會激勵機制，大力發展助殘社會組織和社會企業。要充分增強和發揮群團組織特點優勢，密切與殘疾人的血肉聯系，把殘疾人緊密團結在黨的周圍，確保殘聯始終根植于廣大殘疾人之中。

　　三、2016年主要工作安排

　　2016年是“十三五”規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段開局之年，是落實黨的群團工作會議精神關鍵之年。全市殘疾人工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，市委十一屆八次、九次全會精神，以及關于加強和改進黨的群團工作的意見，堅持“四個全面”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，緊緊圍繞加快推進殘疾人小康進程這一主線，集智聚力，攻堅克難，為實現“十三五”殘疾人事業開好局、起好步，不讓殘疾人掉隊的目標實現打下堅實基礎。

　　（一）頒布實施《北京市“十三五”時期殘疾人事業發展規劃》及殘疾人小康進程配套政策措施。

　　統籌推進殘疾人事業“十三五”規劃與殘疾人小康進程任務，把保障殘疾人基本生活、基本醫療、基本康復、義務教育、住房安全有保障和家庭生活無障礙，作為不掉隊的基本底線。研究京津冀殘疾人事業協同發展規劃，統籌協調開展工作。落實市政府常務會議精神，明確市有關部門、區政府職責，完善聯動機制，倒排時間表，逐級建立臺賬，督導年度進度，實現與本市全面建成小康社會的整體安排同部署、同檢查、同考核。籌備召開第五次殘疾人事業工作會議，強化殘工委成員單位職責，層層分解任務，逐項落實措施。

　　（二）全面推進殘疾人服務體系建設。

　　確保殘疾人基本公共服務管理工作取得實質性進展。以“殘疾人服務一卡通”為平臺,啟動殘疾人基本公共服務管理“4+2”試點，以西城、海淀、房山、平谷為試點，開展殘疾人需求生成與驗證、服務提供及轉介和綜合評估；以殘疾人家庭無障礙改造、殘疾人輔助器具管理系統為試點，建設殘疾人服務資源庫。完善12385熱線功能，抓好殘疾人基本服務狀況和需求轉化應用和動態更新，常態化了解殘疾人狀況和需求。

　　擴展殘疾人服務“一卡通”應用功能。與市教委、市住建委、市人力社保局等政府職能部門實現相關數據對接與共享，建立殘疾人事業大數據，實現“一卡通”數據分析對政府決策支持，逐步完善“互聯網+”服務平臺。

　　實施殘疾人綜合服務能力提升計劃。建成殘聯系統市、區、街道（鄉鎮）和社區（村）“四級一體”的殘疾人服務綜合管理平臺。確保市級職康中心取得實質性進展，力促所有區級職康中心落地，推動溫馨家園、職康站綜合改革，提升服務能力。

　　堅持社會化工作方式。加大政府購買服務，成熟項目逐步轉化成政策，探索項目固化成常態，一般項目下移到基層，確保受益對象全體化、受益力度梯度化、受益狀態穩定化。出臺《關于進一步加強志愿服務工作的指導意見》，完善長效機制。運用“互聯網+公益”理念，引導更多社會力量參與扶殘助殘。

　　（三）扎實推進殘疾人各項基本民生保障。

　　全面落實國務院“兩項補貼”政策，做好與本市現行福利政策體系有效對接、與新增制定福利性政策充分銜接。對生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人，按照單人戶納入最低生活保障范圍。推動落實低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖等費用優惠和補貼政策。為2480戶享受低保的一戶多殘、老殘一體家庭等提供居家安養服務，為100名生活極其艱難的殘疾人提供一年期喘息托養服務。推動解決農村困難殘疾人家庭存量危房改造。

　　確保年度新產生的就業年齡段、有勞動能力的殘疾人全部就業或進入就業準備狀態。修訂《北京市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》，建立用人單位就業公示制度。繼續推進黨政機關、事業單位預留崗位、定向招錄殘疾人。推動優先購買殘疾人就業單位的產品或者服務。培育扶持吸納殘疾人就業的文化創意產業基地。開展輔助性就業，年底前各區至少建立一所示范性輔助性就業機構。推動開發社區便民服務、居家服務、電子商務等適合殘疾人就業項目。對農村困難殘疾人家庭實施精準扶持。

　　推動各年齡段殘疾人享受康復服務，促進更多醫療康復和輔助器具適配項目納入公共服務保障范圍。組織實施《輔助器具服務管理辦法》，拓展服務內容與保障人群，提高補貼比例。規范殘疾兒童少年康復服務，促進8所兒童康復園落地，確保少年兒童康復保障政策全覆蓋。研究成年殘疾人康復補貼標準，強化社區康復，完善精神殘疾人日間康復機制，推進肢體、智力和視力殘疾人獨立生活能力訓練工作。

　　建立健全學前教育至高等教育階段全覆蓋教育資助體系。配合市教委徹底解決適齡未入學殘疾兒童就學問題，推進高中階段殘疾人免費教育。做好殘疾青壯年掃盲工作。推動殘疾學生電子個人檔案的建立。配合做好融合教育支持保障系統的建立工作，加大試點及課題研究。推動建立融合教育推行委員會，完善市、區特殊支持教育中心，使其真正發揮功能與指導作用。

　　積極推進無障礙環境建設。會同市農委建立農村地區無障礙建設與改造長效機制，并納入鄉鎮建設、評價體系。繼續推進出行無障礙，推動增加無障礙出租車，加大對新建軌道交通和新建項目無障礙建設監督檢查力度，開展盲人公交導乘系統調研，編制《北京市殘疾人出行無障礙電子地圖》。完成為居住在一層的重度肢體殘疾人安裝液壓升降平臺試點工作，配合做好老舊小區多層住宅安裝外面掛電梯試點工作，解決殘疾人多年來下不了樓問題。出臺《北京市殘疾人家庭無障礙改造暫行辦法》，做好殘疾人家庭無障礙改造工作。推進信息無障礙，監督推進xxxx無障礙改造工作，市、區聯合做好遠程手語翻譯服務試點工作。

　　（四）認真履行依法保護殘疾人權益職責。

　　出臺《北京市殘疾人事業法治建設五年規劃》。加快推進《北京市實施<殘疾人就業條例>辦法》、《北京市實施<殘疾預防和殘疾人康復條例>辦法》立法工作。梳理舊有法律、規章、規范，查找漏洞，立廢并舉，健全完善政策法規體系。

　　完善殘疾人權益保障工作機制和溝通渠道。建立殘聯與人大、政協相關機構和政府部門常態化研究殘疾人事業工作機制。發揮殘聯在人大代表、政協委員人選提名推薦中的協商推薦作用，力爭在各級人大代表、政協委員換屆中提高殘疾人及其親友、殘疾人工作者比例。建立公眾參與立法機制，強化社會監督，建立暢通的信息交流監督渠道，發揮好輿論監督平臺作用。

　　加強殘疾人法律援助工作，為有需求且符合條件的殘疾人免費代理法律服務。完善推廣“一單式”服務和信訪代理制相結合的工作模式，加大殘疾人遠程維權服務，建立信訪報告制度、季度通報制度，千方百計解決殘疾人信訪的合理訴求。

　　結合“七五”普法，加強政策法規宣傳力度，開展50場殘疾人工作政策、法規宣講活動。與市司法局合作開展400場“庭院式”的法律服務活動，提高殘疾人對法律法規的知曉度。與北京電視臺科教頻道法制欄目合作，加大涉及殘疾人案件的宣傳。

　　（五）不斷豐富殘疾人精神文化生活。

　　始終把意識形態工作擺在重要位置。利用“兩微”平臺，加強殘疾人群體意識形態的教育引導，唱響主旋律。統籌做好重要政策、重點工作、重大活動、重要節日的宣傳工作，鞏固提升已有的陣地和品牌，開拓創新傳播平臺和渠道。繼續推動殘疾人宣講團等宣傳品牌，挖掘宣傳基層殘疾人最生動、最感人的典型人物故事，弘揚正能量。發揮好新媒體的宣傳作用，健全輿情監測與應對機制。

　　研究殘疾人公共文化服務保障標準。推動文化服務重心下移，積極開辟殘疾人文化培訓新途徑，活躍基層文化生活，確保有需求的殘疾人每人每年至少參加一次文體活動。創作并上演《假如給我三天光明》第三部，打造殘疾人文化藝術特色品牌。

　　實施殘疾人自強健身工程、康復體育關愛工程，豐富活躍殘疾人群眾體育活動。啟動2022年冬殘奧會籌備工作。推進冬季殘奧項目振興計劃，開展六個項目組隊訓練工作。

　　（六）推進殘聯自身改革創新。

　　實施好《北京市殘疾人聯合會關于學習貫徹黨的群團工作會議精神，進一步加強和改進殘聯工作的實施意見》。思考新階段殘聯職能，找準工作定位，把握工作規律，創新工作理念，強化工作統籌，進一步增強殘聯工作和殘聯組織的政治性、先進性、群眾性，自覺抵制機關化、行政化、貴族化、娛樂化傾向，切實發揮好黨和政府聯系殘疾人群體的橋梁和紐帶作用。加大與政府各部門的溝通協調力度，作為今后工作考核評價的一項主要指標。鼓勵支持各區殘聯大膽創新，為殘聯改革創新提供經驗。

　　鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，始終警惕“四風”反彈，認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，以“釘釘子”的精神一錘一錘接著敲，以嚴和實的作風一步一步朝前走，努力營造“風清氣正帶隊伍、團結和諧干事業”的良好氛圍。

　　探索建立符合殘聯特點的干部管理方式。實施優秀殘疾人人才素質提升工程，推動殘聯干部納入黨政干部教育培訓總體規劃，不拘一格選用殘疾人工作者，通過專職、兼職、聘用、掛職等多種方式選拔各類殘疾人優秀代表，增加決策執行機構及專門協會中兼職干部人數和比例。配合區委組織部門做好區級殘聯班子考核、人員考察和選拔使用工作。抓好基層殘聯和殘協換屆工作，通過換屆加強和規范基層建設。推動街道鄉鎮殘疾人協管員納入社區工作者隊伍，促進基層隊伍待遇有所解決。

　　加強和改進專門協會工作。加強頂層設計，出臺《關于進一步加強區殘聯專門協會工作的意見》。積極穩妥推進專門協會社團法人登記工作，探索法人治理“北京模式”。堅持重心下移，密切協會與基層殘疾人的聯系，積極為協會開展工作創造條件，使專門協會真正成為本類別殘疾人的利益代言人、服務組織者和權益維護者。

　　開展“基礎管理回頭看”活動�？偨Y“基礎管理建設年”、“基礎管理提升年”成效，查找薄弱環節，健全管理制度、工作規范。加強殘疾人證規范化管理。落實“三重一大”事項的集體決策程序和制度，重視內部審計和招投標管理，做到從嚴管理，從嚴要求。

　　各位委員，良好的開端是成功的一半。讓我們勇于肩負起不讓一名殘疾人掉隊的歷史責任，開拓創新，狠抓落實，全力推動開局之年各項工作，為加快推進殘疾人小康進程做出更大的貢獻！

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