林業發展調查報告示例

　　為了更好的建設社會主義新林業，全面貫徹落實科學發展觀，去年3月以來我單位組織了一次對我區林業發展狀況的大調查。通過調查，我們認為，林業不僅是我區的傳統產業，也是我區的支柱產業之一，而且在今后相當長的時期內，仍將是我區農民增收致富的主要經濟收入來源。

　　一、 當前我縣林業產業發展情況

　　1、林農缺乏自主權。我區在上世紀根據本區實際，積極響應國家退耕還林的政策，從而使全區造林營林工作取得了巨大成就，不僅保持了良好的生態環境，而且林農從中獲得了巨大的經濟利益。但近兩年來，各級政府在林業產業發展過程中，尊重科學、尊重自然規律、尊重群眾意愿、尊重林業科技人員的意識不夠，行政干預過多，不能適地適樹，大面積種植單一樹種,為今后林業生產留下無窮隱患。

　　2、采伐計劃缺乏自主權。近幾年來，我區森林采伐計劃主要是在退耕還林、獎勵造林、通暢工程、重點企業等方面進行分配，這種分配方法對解決農村貧困農戶困難，鼓勵林農造林，加快農村道路建設發揮了積極作用。但由于省、市林業部門干預過多，使得對林木的采伐計劃的分配未能根據本區實際進行分配，不能統籌安排。

　　3、林業管理體制不順。傳統的林權管理體制，由于林權不清，界限不明，流轉混亂，新的林權制度改革尚在進行中，林地林木權屬糾紛突出。執法單位各自為政，多頭執法，交叉執法，重復執法的現象時有發生。

　　4、林產工業數量不多而且檔次低。目前全區有林產品加工企業多以粗加工為主，這些企業加工產品檔次低，缺乏市場競爭力。

　　5、森林資源總量不大，林分質量不高。全區林業畝平蓄積量僅3.56立方米，比全國畝平蓄積5.9立方米存在較大差距。

　　二、意見和建議：

　　1．突出林產業的重要地位

　　要充分認識林產業是實現生態環境保護和經濟、社會可持續發展不可替代的經濟基礎。認真審視當前林業發展形勢，進一步提高對林業地位和作用的認識。在我市國民經濟發展中要突出林產業的重要地位和作用，把林業產業發展納入全市經濟社會發展的全局來統籌安排，作為增加農業和農村經濟新的增長點來考慮，認真做好林業產業發展的長遠規劃，正確處理好林業公益建設和產業發展的關系，加快林業資源的培育和合理開發利用,為林業產業營造良好的發展環境。要堅決貫徹黨中央提出的退耕還林政策，不斷的完善三北防護林體系，減少水土的流失和沙化。

　　2． 建立和完善林業產業投入機制

　　林業是一項生產周期長經濟效益回報慢的產業，僅靠山區群眾和少量的政府資金投入是遠遠不夠的，需要全社會的支持。在調查中發現，多年來林產業的基礎設施建設欠帳較多，要從根本上解決發展資金不足的問題，必須要探索建立起有市縣鄉村共同投入、各級部門資金整合、社會各界參與的多元化長期投入機制，為林業產業的發展創造條件；各級政府應逐年加大公共財政對林產業基礎建設的投入，充分發揮財政資金的綜合效應，適當增加財政貼息金，扶持和引導林業項目資金的投向。努力形成以政府財政扶持為引導，企業和林農自籌為主，金融和社會資金為補充的全社會、多渠道、多層次的林業產業投資體系，加速建成比較發達的林業產業體系

　　3.以資源為依托，全力推進林業產業建設

　　生態建設和產業建設是林業建設的兩個重要方面。不重視林業在生態建設中的主體地位和作用，林業的發展就會迷失方向；不重視林業產業發展，林業就會失去持久的動力。林業產業建設必須在建設和保護好生態的前提下，合理開發利用山地、林地、樹種和勞動資源，積極培育和壯大林業產業。就我市而言，應把退耕還林后續產業的發展納入市域經濟社會發展總體規劃，依托項目，借用外力，林企聯合，培育具有陜北特色的林業產業。把產業建設與發展農村經濟、增加農民收入緊密結合起來，認真落實有關政策措施，在現有的林業企業中發展林產品加工企業，進行重點扶持，做大做強，同時依托森林資源和森林景觀優勢，加快建設森林生態旅游基地，大力發展生態旅游產業。重點開發休閑度假、生態養殖（植）等特色旅游項目，提高森林生態旅游品位，努力把生態旅游業培育成為我市的一大特色支柱產業。

　　4、深化改革，鼓勵林業創新

　　林業的發展離不開創新，我們要立足退耕還林，以此為契機，進一步創新林業體制，增強現代林業發展動力和活力。要建立與現代林業發展要求相適應的林業社會化服務組織。比如組建林業行業協會、專業合作組織等，及時為林業經營者提供技術服務和市場信息，滿足林農在科技、市場、信息、技能培訓、政策法律咨詢等方面的需求。同時出臺配套改革所需的相關政策，制定相關林業中介服務機構的管理辦法，組建林業要素市場，盤活森林資源資產，促進林業建設可持續發展。

　　5、抓好林業科技人才隊伍建設

　　在當前國家政策對林業的細心呵護下，林業產業的發展迎來了良好的機遇，林業主管部門要有緊迫感和責任感。要盡快建立完善市、縣、鄉、村的林業技術社會化服務體系，做到人員、經費、任務三落實，確保正常開展工作；抓好林業人才隊伍的建設，合理調配好行政管理、專業技術和經營管理人才，加強對各級林業從業人員的專業技能培訓，提高林業管理和經營者的技術水平，以適應林產業發展的要求；積極引進和培養林產業科技研發人才，加快對適宜當地自然條件的有發展潛力的優良林產、果木品種進行科學研究，對先進的林業科技適用技術要組織攻關、試驗、示范和推廣，促進科研成果向生產力快速轉化，讓林產業依靠科技提質升級，促進我市林業產業的快速發展。

　　6.強化領導，優化服務

　　各級黨委、政府加強對林業工作的領導，行政主要負責人切實履行林政建設的責任，明晰山林權屬，充分調動廣大林農的生產積極性，努力做到了認識到位、責任到位、政策到位、工作到位。不斷加強林業資源保護體系建設，建立健全林業執法隊伍和鄉村護林員隊伍。切實加強林業“三防”工作，制訂了一系列林業資源保護政策和管理措施，建立起了縣、鄉、村

　　森林防火網絡體系，從而確保了我市林業發展持續快速健康。

　　總之，林業作為一項基礎產業，肩負著保護森林資源、改善生態環境、實現人與自然和諧、促進經濟社會可持續發展的重要使命，各級政府要把林業建設放在更加突出的位置，切實加強領導，建立林業建設任期目標管理責任制，進一步強化責任意識，齊抓共管，形成合力，加大對產業化發展的引導力度。

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